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中交集團:強化“三步走” 推進廉潔風險防控工作走深走實
發布時間:2024-01-17

  2021年,公司印發了《中交集團暨中國交建廉潔風險防控工作指導意見》,同步開展了《廉潔風險防控工作手冊》編制和廉潔風險防控工作聯系點建設工作。兩年來,公司各層級、各單位扎實推進、有效落實,特別是首批20個廉潔風險防控工作聯系點先行先試,為廉潔風險防控從理論到實踐、從點到面進行了積極有益的探索、總結出可供借鑒的經驗,初步摸索出以排查廉潔風險為基礎、以制約和監督權力運行為核心、以完善制度機制為重點、以創新方式方法為推手的廉潔風險防控路徑,逐步建立起權責清晰、流程規范、風險明確、預警及時的廉潔風險防控機制。

  建立機構,制定方案,層層壓實責任,走好開局“第一步”。一是組建機構、明確責權。國內直營業務事業部某工程聯系點,被確定為聯系點后,立即成立指揮部廉潔風險防控工作領導小組和工作小組,黨工委承擔主體責任;班子成員落實“一崗雙責”;紀工委履行監督責任,并負責牽頭組織推動和監督檢查;各部門、各項目(分)部承擔本業務領域管理責任,負責具體推進落實和持續改進。中交城市投資(成都)有限公司(濛陽項目)聯系點,根據“誰主管、誰負責”原則與“一崗雙責”要求,明確黨風廉政建設責任清單,建立了“一把手負總責,分管領導履行‘一崗雙責’”的責任體系,組織逐級簽訂黨風廉政建設責任書與廉潔從業承諾書,將主體職責、監督職責明確到人、落實到事。二是制定方案、快速啟動。軌道交通分公司成都軌道交通30號線一期工程聯系點,第一時間成立以黨工委書記為組長的黨風廉政建設領導小組和工作小組,落實崗位責任,明確工作目標,細化實施步驟,制定《廉潔風險防控工作聯系點建設實施方案》《廉潔風險防控工作手冊》,快速推進各階段工作。中交雄安產業發展有限公司(中交未來科創城項目)聯系點,對標“雄安質量”“廉潔雄安”建設要求,以源頭教育立規矩和過程監管重預防為工作原則,形成了以打造“一支廉潔干事隊伍”為目標,以緊盯“兩個方面”(成本招采和選人用人)、抓緊“五個支點”(夯實制度建設、監督重點業務、塑造廉潔文化、強化警示教育、開展廉潔共建)為路徑的工作思路,快速啟動廉潔風險防控工作。三是加強宣貫、廣泛動員。中國路橋柬埔寨金港高速公路項目總承包經理部聯系點,在廣泛深入學習相關文件的基礎上,利用周生產例會、月度工作會等,對廉潔風險防控指導意見等文件進行學習,對工作進展情況進行交流,使相關人員明確廉潔風險防控的開展原則、目標、內容、方法和程序,為廉潔風險防控工作規范化開展奠定堅實基礎。中交資管貴州區域管理總部聯系點,對集團相關文件及《中交資管貴州區域管理總部廉潔風險防控聯系點建設方案》《貴州總部廉潔風險防控工作手冊匯編》等進行宣貫培訓,覆蓋1100余人,逐漸形成“廉潔風險無處不在、人人都有廉潔風險、人人都查廉潔風險、廉潔風險可查可防”的共識。

  排查風險,瞄準重點,落實防控措施,抓好過程“第二步”。一是精準排查風險。西南院惠安縣農村生活污水治理工程PPP項目工程總承包部聯系點,通過“兩個注重”排查廉潔風險,提高針對性。一是注重縱向與橫向查找??v向上,厘清項目職權“底數”,根據涉權崗位工作流程,從腐敗行為易發環節及危害程度,查找廉潔風險點;橫向上,繪制流程圖,把握業務流程中“點”與“鏈”的關系。二是注重正向與逆向查找。一方面,從勘察設計流程入手順查廉潔風險點;另一方面,通過分析近年來招采領域的違紀違法案例,以問題為導向,倒查廉潔風險點。國內直營業務事業部新疆烏尉公路包PPP項目聯系點,結合項目特點和實際進展,重新梳理三重一大、物資采購、設備租賃、工程分包、項目資金管理、履職風險管理等11個業務環節,進一步完善物資采購、合同管理、資金管理、設計變更等工作流程共11條,查出廉潔風險點52個,提出防控措施62項。中咨集團新加坡樟宜機場ARC項目聯系點,從實際出發著力防范財務管理、海外合規、工程建設、安全生產、分包商采購、物資采購、境外資產管控以及選人用人等方面的廉潔風險,篩選出20個廉潔風險點,匯總編入《ARC項目廉潔風險點清單》。二是精確瞄準重點。中國港灣香港綜合廢物管理設施第一期項目聯系點,考慮到項目有98%的人員為香港本地員工,根據中聯辦、香港本地法律法規和廉政公署要求,強化對領導班子的教育工作,定期與項目部班子成員約談提醒。同時,項目部黨員定期向上級黨委匯報工作,時刻警示警醒,強化自我約束。四航局會展西過江隧道項目聯系點,將廉潔合規要求貫穿融入生產經營管理全流程,建立健全從標前測算、標后預算、過程核算到完工清算的全周期廉潔合規管控體系,每月對關鍵部門、關鍵崗位工作進行檢查考核,嚴格監督項目采購、支付等重點事項,確保經濟管理活動依法合規。中國交建馬來西亞有限公司聯系點,利用財務云業財協同系統、海外合規系統上線部署的工作契機,在項目部開展的合同評審、服務采購、禮品招待、現金支付、公益捐贈等工作報審報批流程中,增加了中交馬來西亞公司的審批環節,突出源頭治理,強化全程管控。三是精細落實措施。一公局海外喀麥隆雅杜高速公路項目聯系點,通過落實崗位承諾機制、日常教育機制、定期談話機制、監督檢查機制、提醒預警機制、完善改進機制等“六項機制”,實現廉潔風險防控閉環管理。中交建筑上??偛炕仨椖柯撓迭c,在《廉潔風險防控工作手冊》編制完成后,項目黨支部開展了“廉潔四講”(黨支部書記帶頭講、分管領導重點講、部門負責人示范講、員工互相講),向全體員工宣貫防控要點和主要措施,提高項目全員對廉潔風險防控的思想認識。

  完善制度,健全體系,注重動態調整,盯好常態“第三步”。一是持續完善制度。二公院武漢大通工程建設有限公司聯系點,通過排查發現項目分包采購界面模糊,及時修訂了采購管理辦法,明確了采購方式及適用范圍。制定了《大通公司項目報賬員管理辦法》,規范了項目工地的報賬權限,減小了財務風險。振華重工長興分公司聯系點,在體系建設過程中將防范化解風險的有效辦法、有力措施及時總結固化形成制度體系,新制定制度18個,修訂制度31個,從解決問題的經驗中完善制度體系,確保建立的制度可執行、可監督、可檢查、可問責。二是創新方式方法。二公局川藏鐵路西藏5標項目聯系點,會同各分部推出“五聯共建”措施,即聯合開展風險防控,實現目標同向;聯合開展廉潔教育,實現思想同心;聯合開展項目監督,實現合力同為;聯合開展問題調查,實現信息同享;聯合開展考核評價,實現成果同用,高標準落實廉潔風險防控各項措施。信科集團大數據事業部聯系點,利用信息化管理優勢,創新數字化管理手段,解決風險防控痛點。開發運用“驕子微卡”一線員工智能管理平臺,以此作為考勤依據結算金額超過5000萬元,避免結算損失超過500萬元。三是注重動態調整。機電局天津地鐵11號線一期工程13標項目經理部聯系點,堅持動態管理風險,根據工程進展變化,對8個風險等級進行動態調整,對4個低風險事項進行銷號處理,在工程中后期重點加強高風險控制,切實增強廉潔風險防控的針對性和有效性。

  下一步,公司將重點在深化認識、優化措施、典型引領上繼續下功夫。一是深化思想認識,層層傳導壓力。充分認識廉潔風險防控對國資央企治理體系和治理能力的促進作用,加強廉潔風險防控與業務融合、與體系融合。繼續壓實責任,傳導壓力,堅決杜絕“上熱中溫下冷”現象,將廉潔風險防控工作與強化項目監督工作、廉潔示范工程創建緊密結合,真正落實到基層“神經末梢”,提升基層黨員紅線意識、底線思維和法治觀念,提高警醒警覺,防止被滲透、被圍獵、被腐蝕。二是優化防控措施,構建長效機制。隨著國企改革的持續全面深化,廉潔風險防控工作也面臨著諸多復雜環境和變化因素,必須因地制宜、因時制宜、與時俱進。對于項目建設、資產管理、工程招投標、物資采購等權力集中、資金密集領域,對于新型、隱型腐敗問題,對于各種新業務、新業態,廉潔風險防控必須在機制上更優化、手段上更先進,確保能夠及時準確預判防控風險,實現全流程精準監控。三是強化典型引領,帶動整體提升。建立聯系點案例庫,通過剖析聯系點的好經驗、好做法,探尋規律特點,總結形成案例庫。建立聯系點案例分享機制,將聯系點的經驗做法形成手冊或范例,在系統內進行常態化分享、推廣,帶動公司上下廉潔風險防控工作整體持續提升。

  • 責編:
  • 來源:中交集團紀委