紀檢監督員制度是監督工作的一個創新之舉,是落實集團紀委“做強集團,做實基層,做到監督執紀全覆蓋”要求的重要手段。自集團2021年推進紀檢監督員制度以來,四航局紀委認真貫徹落實集團黨委、紀委關于紀檢監督員制度“三步走”的工作部署,有效激活基層監督“神經末梢”,在“紀檢監督員隊伍建起來、引導基層項目動起來、推動監督能力強起來”方面進行了積極探索與實踐。
一、強化隊伍建設,增強末梢監督力量
四航局紀委堅持選優配強、整合監督力量、有效發揮作用,持續織密紀檢監督員網絡。一是注重選優,突出政治標準。將政治標準放在首位,注重從黨員中選聘紀檢監督員,確保隊伍整體政治過硬、能力過硬、作風過硬。截至目前,累計選聘紀檢監督員588名,將監督探頭向基層延伸、下沉到各基層黨組織,實現了時間上抓日常監督,空間上實現監督全覆蓋。二是注重育強,提高實干能力。把紀檢監督員納入年度紀檢業務培訓范圍,并通過以干代訓、送課到基層等方式,持續提升紀檢監督員的履責能力。2022年,召開紀檢監督員履責工作交流會,深化了對紀檢監督員“監督什么、怎樣監督”的認識。三是注重用好,發揮專業優勢。指導紀檢監督員立足崗位職責,發揮“身在其中”的優勢,及時發現業務風險、末梢問題,堵塞管理上的漏洞。
二、抓實制度實施,完善末梢監督體系
四航局紀委堅持上下聯動,明確監督重點,著力推動基層監督從有形覆蓋邁向有效覆蓋。一是列出重點清單,校準監督靶向。制定《工程項目紀檢監督員監督責任清單》,分為“政治監督、日常監督、作風紀律監督”三大模塊,細化為25項主要監督內容,明確了監督任務和工作要求。二是深化調查研究,了解監督實況。通過“現場調研+問卷調查”的形式,深入相關單位及項目部進行現場調研,并在全局范圍內開展了專題問卷調研,共收回有效問卷7036份(紀檢監督員A卷409份,員工B卷6627份),形成了《四航局紀檢監督員工作問卷調研情況報告》。三是堅持上下聯動,壓實“兩個責任”。通過壓實所屬單位黨委、黨總支(支部)主體責任和紀委監督責任,將末梢監督工作抓緊抓實。一公司構建起“紀檢+”協同監督體系,推動紀檢監督員圍繞廉潔風險防控、重點工作、關鍵環節、廉潔教育、日常監督等方面做好協同配合。二公司制定了《紀檢監督員工作實施細則》,強化以“五個一”為抓手的監督履責方式,為紀檢監督員提供了履職途徑。
三、融入中心工作,提升末梢監督效能
四航局紀委探索完善有效機制,激活“神經末梢”,做實做細監督“最后一公里”。一是建立激勵機制,發揮示范作用。按照《中交集團暨中國交建紀檢監督員管理辦法(試行)》精神,明確“紀檢監督員經歷視同紀檢工作經歷”,將紀檢監督員納入紀檢系統人員職業晉升通道、評優評先序列;定期選編紀檢監督員履責案例故事,評選表彰優秀紀檢監督員,發揮典型示范作用。截至目前,選編紀檢監督員履責案例故事2期共33篇;評選表彰10名優秀紀檢監督員。二是完善工作機制,賦予監督職權。建立監督工作月報制度、信息直報受理等機制,開發監督工作月報系統,及時掌握工作進展情況;各單位結合不同項目的工作實際,授予紀檢監督員閱文權、參會權、調研權、督辦權、建議權,有效推動監督工作落實落地。三是加強工作指導,拓寬監督渠道。通過監督員傳遞監督要求、跟進了解進展、反饋落實情況,拓展監督平臺和載體,讓專業的人參與監督,實現精準監督。三公司聚焦工程分包結算,探索構建“紀委專責監督+職能監督+紀檢監督員監督”三位一體監督模式,強化分包結算過程審核監督,進一步防范和化解工程項目結算過程的廉潔風險。四公司制定《紀檢監督員考核評價辦法(試行)》,對表現優異的紀檢監督員發放兼職津貼并納入黨組織書記后備人才庫。平陸運河項目研發“監督管理小程序”,實現對項目零星機械使用、質量隱患排查、施工資料整理等的實時監督管理。截至目前,共排查、發現風險隱患20項,已完成整改20項。